Introduction

Domestic work is a fundamental part of Brazilian History and is an unavoidable issue for understanding the relationships and dynamics of the labor market in our country. Based on the enslave system, the worlds of labor through which this profession was configured have reflected profound class, gender and racial inequalities so that black women are increasingly disadvantaged by the impacts of these inequalities. In the final years of the enslavement period and immediately after abolition, the processes of emancipation reconfigured the service sector in different Brazilian urban centers. Black women started losing space in the labor market and occupying more precarious positions in this universe (Silva Santos, 2023). This process contributed to black workers’ focus on this profession, which was only recognized by the Brazilian Government in 2013. According to data released by the International Labor Organization in 2017, Brazil has the largest population of domestic workers in the world, more than half of this contingent is formed by black women.

Despite a century of serious neglect by governments, these women workers have been organizing for decades to fight for labor rights and respond to the discrimination that marks Brazil’s social formation and negatively impacts their lives and those of their communities. In this timeline, you will find a history of these mobilizations and other important milestones for understanding the History of Domestic Work in Brazil. This material is one of the products of the project Black Women and the Labor Market: a Study of Domestic Workers in Brazil, developed by Afro Cebrap and the University of Pennsylvania. Through this initiative, we propose to analyze the legacies of the enslavement regime that still exist in this profession, focusing on São Paulo. Through the study of historical and legislative sources, historiographical and sociological literature, we seek to interpret the failures of labor legislation in recognizing domestic workers as formal workers.

1886 – Domestic Work Regulation Law in São Paulo

On April 21, 1886, the Articles of Ordinance regulating domestic work were published by São Paulo City Council. The text established a model of behavior and conduct for employees and employers. Consequently, it created a class of people in the margins of the newly elaborated norms: undisciplined and insubordinate female and male servants who deserved to be condemned, subject to fines and, in some cases, even sentenced to imprisonment. In general, the law established that servants (domestic employees) had to register in the Police Department’s registry book and that this working relation had to be established through an employment contract. Even though the law recognized mistreatment and the lack of wage payment as an infraction, the worker could get a justifiable discharge if he/she fell ill, left home at night without the employer’s authorization, performed acts against “moral customs” and, in the case of women, if they were single and got pregnant without any husband in prospect.

1888 – Abolition of Enslavement

On May 13, 1888, the Lei Áurea was enacted, putting an end to more than three hundred years of enslavement in Brazil. This process was the result of the erosion of the enslavement system caused by individual and collective struggles for freedom that were expressed through enslaves rebellions, various abolitionist movements, collective escapes, among other actions. When the abolition of enslavement took place only 15% of the black population was enslaved. It shows the great impact of movements for the liberation of enslavement systems throughout the period that it was in force, especially in the 19th century.

1889 - Republic’s Proclamation Day

The Proclamation of the Republic was the result of a series of processes, including the discontentment of farmers who did not receive compensation for the abolition’s financial impacts. Land and plantation owners organized themselves in political spaces such as parliament to pressure the government to compensate them for the money “loss” that came along with abolition, but the effort was not successful. This led elites to position themselves against the monarchy and claim themselves as republicans.

1931 – Promulgation of the Law of March 19, 1931 that regulated the unionization of the employers and working classes

On March 19, 1931, the provisional government of the Republic of the United States of Brazil enacted Decree No. 19,770, which determined the rights of workers’ union organizations and employers. Domestic workers were not considered part of the class of employees and it was determined by law that regulations for them should be created aside.

1933 – Paid annual leave recognized as workers’ right

On August 19, 1933, the Republic of the United States of Brazil provisional government determined the granting of annual vacations to workers employed in commercial establishments, banks and private institutions through the enactment of the Decree no. 23,103. Domestic workers were not included.

1934 – Establishment of the Minimum Wage

Article 121 of the Constitution of 1934 regulated the minimum wage for workers, but domestic workers were not included.

1936 – Foundation of the first Association of Domestic Workers in Brazil

Faced with a context of exclusion of worker rights and precarious conditions for domestic work, Laudelina de Campos Melo founded the first association of domestic workers in Brazil to demand equality for their category when compared to other types of workers.

1942 – The Beneficent Association of Domestic Workers of Santos (Associação Beneficente das Empregadas Domésticas de Santos) was closed by order of the Vargas government

After 6 years of operation, the association was closed by the repressive forces of the Estado Novo. The organization was reopened in 1946.

1943 – Promulgation of the Consolidation of Labor Laws – CLT

On May 1, 1943, Getúlio Vargas promulgated the Consolidation of Labor Laws (Consolidação das Leis do Trabalho – CLT). The law ratified labor rights and established norms to regulate individual and collective labor relations. Article 7 of the CLT determined that the rules would not be applied to domestic workers.

1946 – Brazilian Workers’ Union Congress

On September 11, 1946, the Brazilian Workers’ Union Congress took place in São Paulo and on that occasion Laudelina de Campos Melo and Clícia Ambrósio (representative of the domestic employees in the city of São Paulo) participated in the event to demand an extension of the right to unionization to domestic workers as well.

1949 – Enactment of Law No. 605

On January 15, 1949, the law that established paid weekly rest and extra pay for days worked on civil and religious holidays was published. Once again, domestic workers were not included.

1961 – Foundation of the Domestic Workers Association in Campinas (Associação das Empregadas Domésticas em Campinas)

In 1961, Laudelina de Campos Melo collaborated in the founding of the Domestic Workers Association in Campinas and became president of the Institution. The organization was based at the Sindicato da Construção Civil de Campinas. In addition to being a space for organizing the category, the association was also a leisure space, where dances, parties and other activities took place.

1964 – Military Coup

In April 1964, the military dictatorship period began and it lasted for 21 years, until 1985. During this period, Brazil went through five military mandates and the instauration of sixteen institutional acts (regulations that overruled the federal constitution). The period was marked by the political persecution of the regime opponents and in terms of racial ideology, the myth of racial democracy was propagated. The Associação Profissional Beneficente das Empregadas Domésticas de Campinas was not closed, as was the case of political organization spaces for other professional categories. However, the Association had to act more focused on the field of education.

1968 – 1st National Congress of Domestic Workers (1° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas)

On that occasion, 44 domestic workers representing nine units of the Federation met in São Paulo and they drafted a project for a law with the aim of bringing domestic workers into line with other categories of workers, focusing on regulating the profession and achieving social security rights.

1972 – 2nd National Congress of Domestic Workers (2° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas)

Held in Rio de Janeiro, the theme of the congress was “domestic workers and legislation”.

1972 – Association of domestic workers demands regulation for the profession from the government

In July 1972, some associations of domestic workers in Brazil sent a petition to President Emílio Garrastazu Médici demanding regulation for the profession.

1972 – Enactment of Law 5,859

On December 11, 1972, the law that guaranteed domestic workers registration on the Workers Registry Notation book (Carteira de Trabalho), access to Social Security services and paid annual leave was enacted. The regulations prohibited deductions from employees’ salaries due to the provision of clothing, food and hygiene products. Despite being a major advance, the law made it legal to deduct from wages any housing expenses that were “agreed” between the parties. In addition, domestic workers have not been granted rights such as regulation of working hours, overtime pay, etc.

1976 – 3rd National Congress of Domestic Workers (3° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas)

Held in Belo Horizonte, the theme of the congress was “Social Security and domestic workers”. After this meeting, domestic workers delivered to the Minister of Labor at that time, Arnaldo Pietro, a complaint text that focused on reporting the non-application of labor laws for the category. The domestic workers alleged difficulties in registering with the social security agencies and demanded the regularization of a 10-hour working day, a minimum daily break of one hour and a maximum of two hours, insurance to cover accidents at work, a minimum wage, thirteenth salary, weekly rest, a 30-day trial contract, prior notice, family allowance, well-established work assignments, protection of minors, employer responsibility for the educational, physical, intellectual and moral development of female employees, guarantee of hygiene and safety conditions at work, the right not to handle objects and purchases weighing more than 20 kilos and a 25% wage increase for night shifts.

1981 – 4th National Congress of Domestic Workers (4° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas)

The congress took place in Porto Alegre and the theme of the congress was associationism and the situation of underage domestic workers. Political debates moved towards defining the need to build in a discourse that would consolidate the representation of a domestic worker as a formal worker. The congress was attended by 17 delegations with four representatives in each one of them, approximately. Many of the attending workers in that congress had been political activists in the 1960s. The main topics discussed at the meeting were the organization of the category, professionalization, the contractual relationship between employer and employee, recognition of the profession in the CLT and the strengthening of domestic workers’ associations to achieve unionization. The human and personal appreciation of domestic workers were also on the agenda.

1985 – 5th National Congress of Domestic Workers (5° Congresso Nacional das Empregadas Domésticas)

On that occasion, Brazilian domestic workers gathered together in the city of Recife, in the state of Pernambuco, and created the National Council of Domestic Workers (Conselho Nacional de Trabalhadores Domésticos – CTND). The organization was created to publicize the rights of domestic workers and to fight for labor rights. The Council had representatives of all the states of Brazil and thus aimed to bring together unions and associations of domestic workers.

1987 – National Constituent Assembly (Assembleia Nacional Constituinte)

As the military dictatorship eroded and led to the opening of democracy, in 1987, the Assembleia Geral Constituinte was formed – a state body representing different political forces, in an extraordinary and temporary feature, receiving the task of drafting a Federal Constitution. This group played an important role in the transition from the military dictatorship to the republican regime and included the participation of representatives of the domestic workers’ movements, such as Lenira Maria de Carvalho, Nair de Castro Gomes, Creuza de Oliveira and Benedita da Silva – being a federal deputy at the time, she was a former domestic worker and the only black woman who served on the board of directors of the Assembleia Constituinte. These women were part of working groups, meetings and debates. They were part of committees and subcommittees, including the Subcommittee on Workers’ and Civil Servants’ Rights (Subcomissão dos Direitos dos Trabalhadores e Servidores Públicos). On that occasion, they presented a letter to the president of the National Constituent Assembly, Ulysses Guimarães, with the main proposals and demands of domestic workers: greater equality with other professional categories and full access to social security rights.

1987 – Foundation of The National Federation of Domestic Workers (Federação Nacional de Trabalhadores Domésticos – Fenatrad)

On May 25, 1987, the Extraordinary National Congress of Domestic Workers (Congresso Nacional Extraordinário de Trabalhadores Domésticos) took place in the city of Campinas and at that moment Fenatrad was founded. The organization’s first elected president was Ana Semião. Since then, Fenatrad functions as a national representative body that meets the demands of all domestic workers in Brazil.

1988 – Citizen Constitution

On October 5, 1988, Brazil’s new Magna Carta was promulgated – the Constituição Cidadã – and it ensured the expansion of collective and individual freedom, as well as more egalitarian rights for vulnerable populations and workers. The text presented 34 sections on the rights of urban and rural workers, so that only nine covered the rights of domestic workers. They included the right of a 13th salary and 120-day maternity leave. They were still not incorporated into the category of workers, even though Article 7 of the Constitution guaranteed rights such as a 13th salary, unionization, paid weekly rest, annual paid leave plus an increase of ⅓ of the salary, maternity leave, paternity leave, prior notice, retirement and inclusion in social security. The Guarantee Fund for Length of Service (FGTS) was optional and higher remuneration for night shifts was not guaranteed.

1988 – Foundation of the Latin American and Caribbean Confederation of Household Workers (CONLACTRAHO)

Along with domestic workers from Guatemala, Argentina, Costa Rica, Bolivia, Colombia and Chile, Brazilian domestic workers participated in the foundation of CONLACTRAHO in 1988. The organization was a decisive mechanism for domestic workers movements to be able to spread their agendas internationally. The Confederation’s main demands were the status recognition of formal workers for domestic workers, the legal right to a minimum wage, full access to social security and the right to unionize. By means of this network, the domestic workers’ movement had access to funding from international organizations such as the International Labor Organization (ILO) and UN Women.

1988 – 1st National Meeting of Brazilian Black Women (1º Encontro Nacional de Mulheres Negras)

In December 1988, the meeting took place in the city of Valença, in the state of Rio de Janeiro. 450 black women from 17 states in Brazil came together to discuss issues related to the condition of black women that were not adequately addressed within the feminist and the black movements. Their main standpoints were the reflections on the centenary of abolition, the fight against the myth of racial democracy, the denouncing of racism and the fight against it. These women dedicated themselves to deepening the discussion on how inequalities of race, gender and class negatively impact women’s lives. Domestic work held an important place in these debates.

1989 – 6th National Congress of Domestic Workers (6° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas)

The congress took place in Campinas, in the state of São Paulo, from January 19 to 22, 1989, with the theme ‘Union, Organization, Fight’. 157 domestic workers took part in the congress, including Laudelina de Campos Melo. The objectives of the congress were: to evaluate and discuss the role of domestic workers in society, to raise awareness among domestic workers about labor rights and to guarantee the safety of domestic workers in the struggles of the category.

1989 – The Beneficent Professional Association of Domestic Workers of Campinas (Associação Profissional Beneficente das Empregadas Domésticas de Campinas) becomes a union

After a period of closure in the 1970s and its reopening in 1983, the Beneficent Professional Association of Domestic Workers of Campinas was transformed into a union based in the house where Laudelina de Campos Melo lived in the city of Campinas. The property was donated by the leader of the movement to the Sindicato das Empregadas Domésticas.

1991 – 2nd National Meeting of Brazilian Black Women (2º Encontro Nacional de Mulheres Negras)

The meeting took place in the city of Salvador and brought together black activists from all over the country. Figures such as Benedita da Silva were at the gathering and domestic work permeated the discussions.

1992 – First Meeting of Afro-Latin American and Afro-Caribbean Women (1° Encontro de Mulheres Negras da América Latina e do Caribe)

The meeting took place in the Dominican Republic and the position of black women in the labor market as well as domestic work were debated topics at the gathering.

1993 – 7th National Congress of Domestic Workers (7° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas)

The congress took place in the city of Rio de Janeiro and focused on the profile of domestic workers at the time. Among the main issues discussed were reflections on the multiple working hours of domestic workers in their employers’ homes and in their own homes, the engagement of domestic workers in the movement and the difficulties of maintaining unions.

2001 – 8th National Congress of Domestic Workers (8° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas)

The congress took place in Belo Horizonte, between April 27th and 29th and the theme was ‘Equality in the fight and equalization of rights’. On the occasion, they discussed Fenatrad’s affiliation with the Unified Workers’ Central (Central Única dos Trabalhadores – CUT) and with the National Confederation of Commerce and Service Workers (Confederação Nacional dos Trabalhadores do Comércio e Serviço – CONTRACS), and also the mobilizations to support a law project presented by Benedita da Silva (Federal Deputy at the time) that would establish the Guarantee Fund for Length of Service (FGTS) as a mandatory right for the category.

2002 – Launch of a study on the situation of domestic workers in Latin America

The study was funded by the Ford Foundation and released as a pamphlet by the Confederation of Domestic Workers of Latin America and the Caribbean.

2003 – Fenatrad joins the National Council for Women’s Rights (Conselho Nacional da Mulher – CDNM)

Created in 1985, the National Council for Women’s Rights (CDNM) works to promote public policies focused on mitigating gender discrimination, guaranteeing women’s participation in political, economic and cultural activities in Brazil. Fenatrad’s entry into the organization placed the debate on the condition of domestic workers on the Council’s agenda.

2003 – Establishment of the Special Office for the Promotion of Racial Equality Polices (Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR)

On March 21, 2023, SEPPIR was created, a secretariat with the status of ministry whose aim was to incorporate the fight against racism into government policies by articulating all ministries along with federal, state and municipal bodies. SEPPIR’s first minister was the social worker Matilde Ribeiro, a black woman, daughter of the domestic worker Joselina Roberto Ribeiro. Throughout her administration, Matilde Ribeiro implemented programs to expand the rights of domestic workers.

2005 – ILO organizes a seminar with CONLACTRAHO to discuss the participation of domestic workers in union structures

On that occasion, it was agreed that a specific ILO convention would be held to discuss domestic work as a way of putting pressure on national states and making progress in gaining rights.

2006 – 9th National Congress of Domestic Workers (9° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas)

The congress took place in Salvador, in the state of Bahia.

2006 – Launch of the Citizen Domestic Work program (Trabalho Doméstico Cidadão)

A project created to support the studies of domestic workers who did not have completed elementary education. The program also offered courses for professionalization and professional qualification, covering first aid, caring for the elderly, among other fronts. This initiative was terminated in 2011 and, currently, Fenatrad has been carrying out efforts for the federal government to resume its activities.

2010 – International Labour Conference

The 99th edition of the International Labor Conference discussed decent work for female and male domestic workers with the intention of valuing and strengthening respect for the rights of domestic workers.

2011 – 10th National Congress of Domestic Workers (10° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas)

The city of Recife, in the state of Pernambuco, hosted the congress from September 15 to 18. 120 domestic workers attended the congress, which focused on the analysis of the national and international situation of domestic workers, the debate on the realities of domestic workers in union organization, strategies for promoting decent domestic work, and sexism, among other topics.

2013 – Formalization of the International Domestic Workers Federation

Since then, the activities of the global organization which works to defend the rights of domestic workers in different regions of the world have started.

2013 – Proposal of Constitutional Amendment for Domestic Workers (PEC das domésticas)

On April 2, 2013, the Constitutional Amendment 72 established equal labor rights between domestic workers and other urban and rural workers. This action generated strong reactions from most employers who were not willing to pay labor rights for domestic workers and treated the profession as an inferior profession compared to others.

2015 - Regulation of the PEC das domésticas

The Proposal of Constitutional Amendment for Domestic Workers left some rights of domestic workers pending, such as the night shift bonus, the mandatory payment of Guarantee Fund for Length of Service, unemployment compensation, family allowance, daycare and pre-school assistance, insurance against accidents at work and compensation in the event of a non-justifiable discharge. Therefore, the Complementary Law No. 150 guaranteed these rights to the category.

2016 – 11th National Congress of Domestic Workers (11° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas)

The congress took place between September 21st and 25th in Rio de Janeiro and had the 189th ILO convention as the main subject of their discussions. Furthermore, they discussed the organization of domestic workers struggle for rights in Brazil and around the world, the actual achievements of labor rights and full access to social security, difficulties in union representation, the national and international political situation, racism, the position of women in the labor market, domestic violence, health, among other topics.

2017 – Labor Reform

This was marked by the deregulation of the labor market and the weakening of the CLT, the labor reform made the labor market more flexible, changing the rules regarding remuneration, career plans, working hours and relations between workers and employers.

2018 – Brazil ratifies ILO 189th Convention

In a context of great setbacks in labor rights and the regulation of domestic work, the Brazilian government signed ILO 189th convention, aiming to promote decent work for domestic workers.

Bibliography:

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Online references

Laboratório de Estudos de História dos Mundos do Trabalho

• Lugares de Memória das trabalhadoras #12: Sede do Sindicato de Trabalhadoras Domésticas de Campinas (SP), Louisa Acciari.

Fiocruz

• Linha do tempo: breve história do trabalho doméstico, Luíza Zauza

Google Arts & Culture

• Exposição virtual Racismos: lutas negras no trabalho livre, Geledés - Instituto da Mulher Negra, Rede Historiadores Negros, Acervo Cultne.

Introdução

O trabalho doméstico é parte fundamental da História do Brasil e se trata de uma questão incontornável para compreensão das relações e das dinâmicas do mercado de trabalho no nosso país. Com base no sistema escravista, os mundos do trabalho por meio dos quais esse ofício se configurou têm refletido profundas desigualdades de classe, gênero e raça de modo que as mulheres negras são cada vez mais prejudicadas pelos impactos dessas desigualdades. Nos anos finais da escravidão e no imediato pós-abolição, os processos de emacipação reconfiguraram o setor de serviços nos diferentes centros urbanos brasileiros, de modo que as mulheres negras foram perdendo espaço no mercado de trabalho e ocupando posições mais precárias nesse universo (Silva Santos, 2023). Esse processo colaborou para que as trabalhadoras negras se concentrassem nessa profissão que foi reconhecida pelo Estado Brasileiro apenas no ano de 2013. De acordo com os dados divulgados pela Organização Internacional do Trabalho em 2017, o Brasil tem a maior população de empregadas domésticas do mundo, sendo que mais da metade desse contingente é formado por mulheres negras.

Apesar do grave descaso centenário dos governos, essas trabalhadoras têm se organizado há décadas para lutar pelos direitos trabalhistas e dar respostas às discriminações que marcam a formação social do Brasil e impactam negativamente as vidas delas e de suas comunidades. Nesta linha do tempo, você encontrará um histórico dessas mobilizações e outros marcos importantes para compreender a História do Trabalho Doméstico no Brasil. Esse material é um dos produtos do projeto Mulheres negras e o mercado de trabalho: um estudo sobre as trabalhadoras domésticas no Brasil, desenvolvido pelo Afro Cebrap e pela Universidade da Pensilvânia. Por meio dessa iniciativa, nos propomos a analisar os legados do regime escravista que ainda existem nesse ofício, com foco em São Paulo. Por meio do estudo de fontes históricas e legislativas, da literatura historiográfica e sociológica, buscamos interpretar as falhas da legislação trabalhista no reconhecimento das empregadas domésticas como trabalhadoras.

1886 - Lei de regulação do trabalho doméstico em São Paulo

Em 21 de abril de 1886, foram publicados os artigos de posturas da Câmara Municipal de São Paulo que regularam o trabalho doméstico. O texto estabeleceu um modelo de comportamentos e condutas para empregados e patrões e, consequentemente, criou a classe dos marginais às normas recém-elaboradas: as criadas e os criados insubordinados, indisciplinados que mereciam ser condenados, sujeitos a multas e, em alguns casos, até a prisão. De forma geral, a lei estabelecia que as e os criados (empregados domésticos) deveriam se inscrever no livro de registro da secretaria de polícia e que essa relação de trabalho deveria ser estabelecida por meio de um contrato de trabalho. Ainda que a lei reconhecesse como infração os maus tratos e a falta de recebimento de salário, a/o trabalhadora/or poderia ser demitido por justa causa se ficasse doente, saísse de casa à noite sem autorização do patrão, praticasse atos contra a “moral e os bons costumes” e, no caso das mulheres, se ficassem grávidas e fossem solteiras ou não tivessem marido.

1888 - Abolição da escravidão

No dia 13 de maio de 1888, foi publicada a Lei Áurea - normativa que deu fim a mais de trezentos anos de escravidão no Brasil. Esse processo foi resultado do desgaste do sistema escravista causado por lutas individuais e coletivas pela liberdade que foram expressas por meio de rebeliões escravas, diversos movimentos abolicionistas, fugas coletivas, entre outras ações. Quando a abolição da escravidão aconteceu, apenas 15% da população negra encontrava-se escravizada , o que mostra o grande impacto dos movimentos pela libertação dos sistemas escravistas ao longo do período que a escravidão vigorou e, especialmente, no século XIX.

1889 - Proclamação da República

A proclamação da República foi resultado de uma série de processos, entre eles o descontentamento dos fazendeiros que não receberam indenização pelas impactos financeiros da abolição da escravidão. Os proprietários de terras e plantations se organizaram em espaços políticos como o parlamento para pressionar o governo a ressarcir o dinheiro “perdido” com a abolição, mas a empreitada não foi bem sucedida. Isso levou as elites a se posicionarem contra a monarquia e se reivindicarem como republicanos.

1931 - Promulgação da Lei de 19 março de 1931 que regulou a sindicalização das classes patronais e operárias

No dia de 19 de março de 1931, o governo provisório da República dos Estados Unidos do Brasil publicou o decreto n° 19.770 que determinou os direitos das organizações sindicais de operários e patrões. As empregadas domésticas não foram consideradas como parte da classe de empregados e foi determinado pela lei que deveriam ser criadas regulamentações à parte.

1933 - Férias anuais remuneradas reconhecidas como direito dos trabalhadores

No dia 19 de agosto de 1933, o governo provisório da República dos Estados Unidos do Brasil determinou a concessão de férias anuais aos trabalhadores empregados em estabelecimentos comerciais, bancários e em instituições privadas por meio da publicação do decreto 23.103. As empregadas domésticas não foram contempladas com esse direito.

1934 - Estabelecimento do salário mínimo

O artigo 121 da Constituição de 1934 regulou o salário mínimo para os trabalhadores, e as trabalhadoras domésticas não foram contempladas.

1936 - Fundação da primeira associação das empregadas domésticas do Brasil

Diante de um contexto de exclusão dos direitos do trabalhador e de precarização das condições de exercício do trabalho doméstico, Laudelina de Campos Melo fundou a primeira associação de trabalhadoras domésticas no Brasil para reivindicar a equiparação da categoria aos outros tipos de trabalhadores.

1942 - A Associação Beneficente das Empregadas Domésticas de Santos foi fechada por determinação do governo Vargas

Após 6 anos de funcionamento, a associação foi fechada pelas forças de repressão do Estado Novo. A organização foi reaberta no ano de 1946.

1943 - Promulgação da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT

No dia 1° de maio de 1943, Getúlio Vargas promulgou a Consolidação das Leis do Trabalho. A lei ratificou os direitos trabalhistas e instituiu as normas que regulam as relações individuais e coletivas de trabalho. No artigo 7° da CLT foi determinada a não aplicação das normas para as empregadas domésticas.

1946 - Congresso Sindical dos Trabalhadores do Brasil

Em 11 de Setembro de 1946 aconteceu em São Paulo o Congresso Sindical dos Trabalhadores do Brasil e, na ocasião, Laudelina de Campos Melo e Clícia Ambrósio (representante dos empregados domésticos da capital paulista) participaram do evento para reivindicar que o direito à sindicalização fosse estendido às domésticas.

1949 - Publicação da Lei n° 605

Em 15 de janeiro de 1949, foi publicada a lei que determinou o repouso semanal remunerado e o pagamento de remuneração extra para dias de trabalho em feriados civis e religiosos. Mais uma vez, as empregadas domésticas não foram contempladas com esses direitos.

1961 - Fundação da Associação das Empregadas Domésticas em Campinas

Em 1961, Laudelina de Campos Melo colaborou para a fundação da Associação Profissional Beneficente das Empregadas Domésticas de Campinas e passou a ocupar a posição de presidenta da Instituição. A organização ficava sediada no Sindicato da Construção Civil de Campinas. Além de um espaço de organização da categoria, a associação também era um espaço de lazer, onde aconteciam bailes, festas e outras atividades.

1964 - Golpe Militar

Em abril de 1964 é inaugurado o período da ditadura militar que vigorou por 21 anos, até 1985. Ao longo desse período, o Brasil passou por 5 mandatos militares e a instituição de 16 atos institucionais (normativas que se sobrepunham à constituição federal). O período foi marcado pela perseguição política a opositores do regime e, no que diz respeito à ideologia racial, pela propagação do mito da democracia racial. A Associação Profissional Beneficente das Empregadas Domésticas de Campinas não foi fechada como ocorreu com espaços de organização política de outras categorias profissionais. No entanto, a Associação teve que exercer uma atuação mais voltada para o campo da educação.

1968 - 1° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas

Na ocasião, 44 trabalhadoras domésticas representando 9 unidades da Federação se reuniram em São Paulo e esboçaram um projeto de lei que tinha como objetivo equiparar as empregadas domésticas às demais categorias de trabalhadores, com foco na regulamentação da profissão e na conquista dos direitos previdenciários.

1972 - 2° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas

Realizado no Rio de Janeiro, o congresso teve como tema “as empregadas domésticas e a legislação”.

1972 - Associação de empregadas domésticas demandam a regulamentação da profissão ao governo

No mês de julho de 1972, algumas associações de trabalhadoras domésticas do Brasil enviaram uma abaixo-assinado para o presidente Emílio Garrastazu Médici reivindicando a regulamentação da profissão.

1972 - Promulgação da Lei 5.859

No dia 11 de dezembro de 1972, foi publicada a lei que garantiu às empregadas domésticas o registro na Carteira de Trabalho, o acesso aos serviços da Previdência Social e as férias anuais. A normativa proibiu descontos no salário das empregadas por conta do fornecimento de vestuário, alimentação e produtos de higiene. Ainda que a lei tenha representado um grande avanço, ela previa a legalidade de descontos no salário referentes às despesas por moradia que fossem “acordadas” entre as partes. E, além disso, as empregadas domésticas ainda não foram contempladas com direitos como a jornada de trabalho estabelecida por lei, o pagamento de horas extras, etc.

1976 - 3° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas

Realizado em Belo Horizonte, o congresso teve como tema a “Previdência Social e as empregadas domésticas”. Após esse encontro, as trabalhadoras domésticas entregaram ao ministro do Trabalho da época, Arnaldo Pietro, um texto de denúncia que enfocou a não aplicação das leis trabalhistas para a categoria. As trabalhadoras domésticas alegaram dificuldades de se inscrever nos órgãos da previdência social e reivindicaram a regularização de uma jornada de trabalho de 10 horas, intervalo mínimo e diário de 1 hora no mínimo e no 2 horas máximo, seguro para cobrir acidentes de trabalho, salário mínimo, 13° salário, descanso semanal, contrato de experiência de 30 dias, aviso prévio, salário-família, definição de atribuições das atividades de trabalho, proteção ao menor, responsabilização do empregador pelo desenvolvimento educacional, físico, intelectual e moral das empregadas, garantia de condições de higiene e segurança no trabalho, direito de não lidar com objetos e compras que pesavam mais de 20 quilos e acréscimo de 25% para o trabalho noturno.

1981 - 4° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas

O 4° Congresso Nacional aconteceu em Porto Alegre e teve como tema o associativismo e a situação das trabalhadoras domésticas menores de idade. Os debates políticos caminharam para a definição da necessidade de construir um discurso que sedimentasse a representação da empregada doméstica como uma trabalhadora. O encontro teve a participação de 17 delegações com, aproximadamente, 4 representantes cada. Muitas das trabalhadoras presentes nesse congresso tinham sido militantes políticas na década de 1960. Os principais temas discutidos no encontro foram a organização da categoria, a profissionalização, a relação contratual entre patroa e empregada, o reconhecimento na CLT e o fortalecimento das associações de empregadas domésticas para que alcançassem a sindicalização. Também foram pautados o reconhecimento humano e pessoal das trabalhadoras domésticas.

1985 - 5° Congresso Nacional das Empregadas Domésticas

Na ocasião, as trabalhadoras domésticas do Brasil se reuniram em Recife/PE e criaram o Conselho Nacional de Trabalhadores Domésticos (CTND). O órgão foi criado para divulgar os direitos das trabalhadoras domésticas e atuar na luta pelos direitos trabalhistas. O Conselho foi composto com representações de todos os estados do Brasil e, assim, almejava reunir sindicatos e associações de trabalhadoras domésticas.

1987 - Assembleia Nacional Constituinte

Devido ao desgaste da ditadura militar que levou à abertura democrática, no ano de 1987, foi eleita a Assembleia Geral Constituinte - um órgão que representou diferentes forças políticas de caráter extraordinário e temporário - que foi incumbida de elaborar a Constituição Federal. Esse grupo teve um papel importante na transição da ditadura militar para o regime republicano e contou com a participação de representantes dos movimentos de empregadas domésticas, como Lenira Maria de Carvalho, Nair de Castro Gomes, Creuza de Oliveira e Benedita da Silva - deputada federal na época, ex-empregada doméstica e única mulher negra que compôs a mesa diretora da Constituinte. Essas mulheres fizeram parte dos grupos de trabalho, reuniões e debates. Integraram comissões e subcomissões, entre elas, a Subcomissão dos Direitos dos Trabalhadores e Servidores Públicos. Na ocasião, foi apresentada uma carta ao presidente da Constituinte, Ulysses Guimarães, com as principais propostas e reivindicações das empregadas domésticas: equiparação às demais categorias profissionais e acesso integral aos direitos previdenciários.

1987 - Fundação da Federação Nacional de Trabalhadores Domésticos (Fenatrad)

Em 25 de maio de 1987, aconteceu o Congresso Nacional Extraordinário de Trabalhadores Domésticos na cidade de Campinas e, nesse momento, foi fundada a Fenatrad. A primeira presidenta da organização, Ana Semião, foi eleita. Desde então, a Fenatrad passou a funcionar como uma instância de representatividade nacional que atende as reivindicações das trabalhadoras domésticas de todo o Brasil.

1988 - Constituição cidadã

Em 5 de outubro de 1988, foi promulgada a nova Carta Magna do Brasil - a Constituição Cidadã - que assegurou a ampliação das liberdades coletivas e individuais, assim como direitos mais igualitários para as populações vulneráveis e para as/os trabalhadoras/es. O texto apresentou 34 incisos sobre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, de modo que apenas 9 contemplavam as trabalhadoras domésticas, dentre eles o 13° salário e a licença maternidade de 120 dias. Elas também não foram incorporadas à categoria de trabalhadores, ainda que o artigo 7° da Constituição tenha garantido direitos como 13° salário, sindicalização, descanso semanal remunerado, férias anuais remuneradas com acréscimo de ⅓ do salário, licença maternidade, licença paternidade, aviso prévio, aposentadoria e integração à previdência. O FGTS ainda era entendido como algo opcional e não foi garantida a remuneração maior pelo trabalho noturno.

1988 - Fundação da Confederação das Trabalhadoras Domésticas da América Latina e do Caribe (CONLACTRAHO)

Junto com as trabalhadoras domésticas da Guatemala, Argentina, Costa Rica, Bolívia, Colômbia e Chile, trabalhadoras domésticas brasileiras participaram da fundação da CONLACTRAHO, em 1988. A organização foi um mecanismo decisivo para que os movimentos de trabalhadoras domésticas conseguissem repercutir as suas pautas internacionalmente. As principais reivindicações da Confederação foram o reconhecimento do status de trabalhadoras para as empregadas domésticas, o direito legal ao salário mínimo, o acesso pleno à seguridade social e o direito à sindicalização. Por meio dessa rede, o movimento de trabalhadoras domésticas teve acesso ao financiamento de órgãos internacionais como a Organização Internacional do Trabalho (OIT) e a ONU Mulheres.

1988 - 1° Encontro Nacional de Mulheres Negras

Em dezembro de 1988, aconteceu o 1° Encontro Nacional de Mulheres Negras, na cidade Valença/RJ. 450 mulheres negras de 17 estados do Brasil uniram-se para discutir questões relacionadas à condição da mulher negra que não eram tratadas de forma adequada no movimento feminista e no movimento negro. Tendo como principais pontos de partida a reflexão sobre o centenário da abolição, o combate ao mito da democracia racial, a denúncia e a luta contra o racismo, essas mulheres se dedicaram a aprofundar a discussão sobre como as desigualdades de raça, gênero e classe impactaram negativamente a vida das mulheres. O trabalho doméstico ocupou um lugar importante nesses debates.

1989 - 6° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas

O Encontro aconteceu entre 19 e 22 de janeiro de 1989 na cidade de Campinas/SP e teve como tema “União, organização, luta”. 157 trabalhadoras domésticas participaram desse congresso, entre elas, Laudelina de Campos Melo. Os objetivos do encontro eram: avaliar e discutir o papel das trabalhadoras domésticas na sociedade, a conscientização das domésticas em relação aos direitos trabalhistas e garantir a segurança das trabalhadoras domésticas nas lutas da categoria.

1989 - A Associação Profissional Beneficente das Empregadas Domésticas de Campinas se transforma em sindicato

Após um período de fechamento na década de 1970 e a reabertura em 1983, a Associação das Empregadas Domésticas de Campinas se transformou em um sindicato que teve como sede a casa em que Laudelina de Campos Melo morou na cidade de Campinas. O imóvel foi doado pela líder do movimento para o Sindicato das Empregadas Domésticas.

1991 - 2° Encontro Nacional de Mulheres Negras

O 2° Encontro Nacional de Mulheres Negras aconteceu na cidade de Salvador e reuniu militantes negras de todo o país. Figuras como Benedita da Silva marcaram presença no encontro e o trabalho doméstico perpassou as discussões.

1992 - 1° Encontro de Mulheres Negras da América Latina e do Caribe

O Encontro aconteceu na República Dominicana e a posição da mulher negra no mercado de trabalho assim como o trabalho doméstico foram temas dos debates do encontro.

1993 - 7° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas

O encontro aconteceu na cidade do Rio de Janeiro e teve como tema o perfil das trabalhadoras domésticas daquele período. Dentre as principais questões discutidas, destacaram-se as reflexões sobre as múltiplas jornadas de trabalho das domésticas na casa das patroas e nos próprios lares, o engajamento das empregadas domésticas no movimento e as dificuldades para a manutenção dos sindicatos.

2001 - 8° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas

O congresso aconteceu em Belo Horizonte, entre 27 e 29 de abril e o tema foi “Igualdade na luta e equiparação de direitos”. Na ocasião, discutiu-se a filiação da Fenatrad à Central Única dos Trabalhadores (CUT) e à Confederação Nacional dos Trabalhadores do Comércio e Serviço (CONTRACS); as mobilizações para apoiar o projeto de lei apresentado por Benedita da Silva (deputada federal na época) que instituá o FGTS como um direito obrigatório para a categoria.

2002 - Lançamento do estudo sobre a situação das empregadas domésticas na América Latina

O estudo foi financiado pela Fundação Ford e divulgado em um panfleto da Confederação das Trabalhadoras Domésticas da América Latina e do Caribe.

2003 - Fenatrad ingressa no Conselho Nacional dos Direitos da Mulher

Criado em 1985, o Conselho Nacional da Mulher (CDNM) trabalha para promover políticas públicas com foco na eliminação da discriminação de gênero, na garantia da partipação das mulheres nas atividades políticas econômicas e culturais do Brasil. O ingresso da Fenatrad no órgão inseriu o debate sobre a condição das trabalhadoras domésticas na pauta do Conselho.

2003 - Fundação da Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial (SEPPIR)

Em 21 de março de 2023, foi criada a SEPPIR, uma secretaria com status de ministério que tinha como objetivo incorporar o combate ao racismo nas políticas de governo trabalhando com a articulação de todos os ministérios e órgãos federais, estaduais e municipais. A primeira ministra da SEPPIR foi a assistente social Matilde Ribeiro, uma mulher negra filha da empregada doméstica Joselina Roberto Ribeiro. Ao longo de sua gestão, Matilde Ribeiro implementou programas para ampliação dos direitos das empregadas domésticas.

2005 - OIT organiza seminário com a CONLACTRAHO para discutir a participação das trabalhadoras domésticas nas estruturas sindicais.

Nessa ocasião, foi acordada a realização de uma convenção da OIT específica para discutir o trabalho doméstico como forma de pressionar os Estados Nacionais e avançar na conquista de direitos.

2006 - 9° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas

O encontro aconteceu em Salvador/ BA.

2006 - Lançamento do programa Trabalho Doméstico Cidadão

Projeto criado para apoiar os estudos de trabalhadoras domésticas que não possuíam o ensino fundamental completo. O programa também oferecia cursos para profissionalização e qualificação profissional, que abordavam primeiros socorros, cuidado de idosos, entre outras frentes. Essa iniciativa foi encerrada em 2011 e, atualmente, a Fenatrad tem realizado incidências para que o governo federal retome as atividades.

2010 - Conferência Internacional do Trabalho

A 99° edição da Conferência Internacional do Trabalho discutiu o trabalho decente para trabalhadoras e trabalhadores domésticos com intenção de valorizar e fortalecer o respeito aos direitos das e dos trabalhadores domésticos.

2011 - 10° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas

Entre os dias 15 e 18 de setembro, a cidade do Recife/PE sediou o encontro. 120 trabalhadoras domésticas estiveram presentes no congresso que teve como foco a análise da conjuntura nacional e internacional, o debate sobre a realidades das trabalhadoras domésticas na organização sindical, estratégias para promoção do trabalho doméstico decente, sexismo, entre outros temas.

2013 - Formalização da Federação Internacional dos Trabalhadores Domésticos

A partir de então, se iniciou a atuação da organização global que atua na defesa dos direitos para as trabalhadoras domésticas em diversas regiões do mundo.

2013 - PEC das domésticas

Em 2 de abril de 2013 foi publicada a Emenda Constitucional 72 que estabeleceu a igualdade de direitos trabalhistas entre as trabalhadoras/res domésticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. Essa ação gerou fortes reações de boa parte das patroas e patrões que não estavam dispostas/os a pagar os direitos trabalhistas para as empregadas domésticas e tratavam a profissão como um ofício inferior aos demais.

2015 - Regulamentação da PEC das domésticas

A PEC das domésticas deixou alguns direitos das trabalhadoras domésticas pendentes, como o adicional noturno, a obrigatoriedade do recolhimento do FGTS, o seguro-desemprego, o salário-família, o auxílio-creche e pré-escola, o seguro contra acidentes de trabalho e a indenização em caso de demissão sem justa causa. Sendo assim, a Lei Complementar n° 150 assegurou esses direitos à categoria.

2016 - 11° Congresso Nacional das Trabalhadoras Domésticas

O encontro aconteceu entre 21 e 25 de setembro no Rio de Janeiro e teve a convenção da 189 da OIT como principal objeto das discussões. Além disso, também foi discutida a organização das lutas das trabalhadoras domésticas no Brasil e no mundo, a conquista dos direitos trabalhistas e do acesso pleno à previdência social, dificuldades na representação sindical, a conjuntura política nacional e internacional, racismo, a posição da mulher no mercado de trabalho, violência doméstica, saúde, entre outros temas.

2017 - Reforma Trabalhista

Marcada pela desregulação do mercado de trabalho e pelo enfraquecimento da CLT, a reforma trabalhista flexibilizou o mercado de trabalho, mudou as regras referentes à remuneração, plano de carreira, jornada de trabalho e as relações entre trabalhadores e empregadores.

2018 - Brasil ratifica a Convenção 189 da OIT

Em um contexto de grande retrocesso nos direitos trabalhistas e na regulamentação do trabalho doméstico, o governo brasileiro assinou a convenção 189 da OIT que tinha como finalidade a promoção do trabalho decente para as/os trabalhadores domésticos.

Referências Bibliográficas:

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Sites consultados

Laboratório de Estudos de História dos Mundos do Trabalho

• Lugares de Memória das trabalhadoras #12: Sede do Sindicato de Trabalhadoras Domésticas de Campinas (SP), Louisa Acciari.

Fiocruz

• Linha do tempo: breve história do trabalho doméstico, Luíza Zauza

Google Arts & Culture

• Exposição virtual Racismos: lutas negras no trabalho livre, Geledés - Instituto da Mulher Negra, Rede Historiadores Negros, Acervo Cultne.